外交部发言人就美国总统拜登签署对华投资限制行政令答记者问

时间： 2023-08-11 02:04     浏览量：512

财联社8月10日电，外交部发言人就美国总统拜登签署对华投资限制行政令答记者问。问：北京时间8月10日凌晨，美国总统拜登签署行政令设立对外投资审查机制，限制美国主体投资中国半导体和微电子、量子信息技术和人工智能领域。中方对此有何评论？

答：中方对美方执意出台对华投资限制措施强烈不满、坚决反对，已向美方提出严正交涉。

美方打着国家安全的幌子，限制美国企业对华投资，大搞泛安全化、泛政治化，其真实目的是剥夺中国发展权利，维护一己霸权私利，是赤裸裸的经济胁迫和科技霸凌。美方此举严重违反市场经济和公平竞争原则，严重破坏国际经贸秩序，严重扰乱全球产业链供应链稳定，严重损害中美两国乃至世界工商界利益，其实质是搞逆全球化、去中国化。

拜登 资料图

中方敦促美方切实履行拜登总统无意对华“脱钩”、无意阻挠中国经济发展的承诺，停止将经贸科技问题政治化、工具化、武器化，立即撤销错误决定，取消对华投资限制，为中美经贸合作创造良好环境。中方将密切关注有关动向，坚决维护自身权益。

延伸阅读：

美国要对华发起新一轮科技战？必将自食苦果

直新闻：陈先生，白宫即将公布禁止美企在华投资敏感技术的计划，一些细节已提前曝光，你怎么看待新的对华科技战？对中国科技企业有何影响？

特约评论员陈冰：再过几小时，白宫就要公布禁止在华投资敏感技术的计划，一些细节已经披露了，意味着第三轮中美科技战打响了。

美国白宫 资料图

第一轮中美科技战，是美国定点打击中国高新技术的领军企业，比如华为、中兴、海康威视等，以阻断技术供应和进出口贸易为特征。第二轮中美科技战，是美国对华进行先进芯片和技术限令，企图阻止中国半导体产业和先进制造业的发展。这第三轮科技战，则是针对美国企业的投资限制，不允许美国的私募基金、风险投资和其他企业，对中国的半导体、量子计算、人工智能领域投资。

在这些领域的金融交易，必须通过美国政府的审查批准。由于这次投资限令，是刀刃向内，针对美国企业的，所以拜登政府的行政令是精心算计、量身定做的，只针对那些营收一半来自量子计算和人工智能的中国企业的投资。像阿里巴巴和腾讯等大公司，虽有人工智能业务，但多数收入来自其它渠道，所以美国企业仍然可以投资。很显然，美国的投资禁令，重点针对的是从事量子计算、人工智能、超高音速、半导体领域的专业公司，大都是新锐科技初创企业。这些企业可能会发展成“独角兽”，进而研制出颠覆性技术，在技术上超越美国。

那么美国的投资限令，对中国科技初创企业有多大影响呢？我认为影响不大，这要看以往美国对华投资的数量和投资领域。美国对华较大规模投资，是从2014年沪股通开通后开始的，从累计投资100亿美元，增加到2016年的300多亿美元。2018年中美贸易战打响后，美国对华投资增幅减缓，到2021年存量规模不到400亿美元。从投资结构看，美国对华投资基本以传统行业为主，科技领域的投资额不到20%，换算成人民币，大约600亿人民币左右。再来看今年上半年，中国的风投融资总额，就达到了434亿美元，合约人民币3125亿元。

由此可见，美国的对华投资限令，对中国科技企业的发展影响不大。但是美国习惯性地把科技议题政治化，并且以国家安全之名，把技术和投资作为工具和武器，故意打压中国，恶意煽风点火，有可能影响其他国家跟美国的风，减少对华投资，转移投资目的地。

中方对美国的这一轮科技战，早就打了“预防针”，告诉美国必须谨言慎行，否则他们必将为错误行为买单，会尝到“人若犯我我必犯人”的反制之苦。

半导体 资料图

直新闻：除了对华投资设限外，美国一些政客还在为中国造的蜂窝通讯模块和电动汽车担忧，你认为中美科技战还将怎样延烧？

特约评论员陈冰：美国的对华科技战，有三个方面，一是通过技术出口限制，阻碍中国的半导体和先进制造业的发展；二是通过投资限制，设法把中国的科技初创企业扼杀在摇篮中，无法发展壮大超过美国；三是通过贸易限制，不让中国的科技产品到美国及海外市场，只能局限在中国市场。这几个方面美国都在展开，但中国的制造业终究门类齐全，其他地方无法替代，所以美国以前的“脱钩断链”，现在稍稍缓和了一下，变成了“去风险”。

既然中国的技术创新难以阻挡，那么美国今后在科技战上，恐怕会设法限制中国技术产品的出口。这样的事他们已经干过了，比如拆除华为5G通讯系统，美国花了额外的30亿美元；英国跟风，要在2027年前拆除华为5G系统，不仅要多花130亿英镑的巨款，还一下把英国移动通讯打回到3G时代；德国现在正在热议，如果德国铁路拆除华为通讯设备，需要高达4亿欧元的更换成本，华为设备是拆除呢还是继续保留？

这些前车之鉴，已经给美西方的政客上了一堂课。但他们似乎总是不长记性，又在鼓噪要限制中国企业制造的蜂窝通讯模块，说什么中国会实施远程监控。看到中国电动车出口强劲，有西方政客就在鼓噪中国电动车可以充当间谍工具，可以向中国传输数据什么的。现在美国政界有种病，叫“逢中必反”。治好这种病不太容易，所以中国企业得时时提防美国政客发病，尽可能减少对自己的损失，并且努力扩大和保住海外市场。

对华投资限制，华盛顿在给自己造“堰塞湖”

多家国际媒体纷纷报道，美国政府酝酿了近两年、舆论渲染了一年多，被称为“史无前例的对华投资限制”措施将在美国时间周三出台，这只靴子在华盛顿上空悬停了这么久，终于要落地。这期间，它已经对中美关系造成了伤害，破坏了中美正常经济合作的氛围，制造出很深的寒意。

拜登

据披露，拜登将通过发布行政命令的方式，来限制甚至禁止美国对华涉及半导体、量子计算和人工智能三个技术领域的直接投资。拜登政府的高级官员们几个月来一直表示，相关限制措施的范围将是“非常狭窄”的，因为任何过于宽泛的行为都将伤害美国工人和经济；也并非“北京所说的技术封锁”，相关限制只会针对某些涉及“国家安全”的具体领域。总之，他们想强调此项限制不会像美国舆论此前渲染的那么激烈，看上去好像要朝回收一点点。

酝酿了这么久才出台，也能看出美国内部在此问题上存在一定争议。它最终没有胎死腹中，说明对华遏制打压派在华盛顿占据上风。华盛顿官员不断强调这“不会破坏与中国的合法业务”，主要是想缓解美国国内强烈的担忧情绪，但并不会改变这项限制措施的性质和恶劣影响。最初传出这个风声之后，就在美国国内引发大范围的质疑、担心和反对，到现在有增无减。

美国政府不断收紧对华出口和投资政策，不仅破坏正常的国际经贸投资秩序，也对美国自己的经济利益造成越来越大的损害。在这种情况下，华盛顿又抛出重锤，至少在美国主流工商界十分不得人心。美国的对华经贸政策已经被地缘政治、泛安全化和意识形态劫持，尽管在有限的范围内，华盛顿还是愿意作出一些姿态，以对工商界进行安抚，但这并不能代表对华理性的回归。

美国企业的对华投资是为了赚钱，中美经贸往来也是互利互惠的基本格局。华盛顿的种种表现显示，它不仅打击那些被它认为美国赚的没有中国多的领域，还试图打击事实上美国获利更多但中国也有所获益的领域，它追求的理想状态是“美国赢中国输”的零和关系，但这是绝对不可能的。

中美国旗

如果有美国人希望凭借这项“投资限制”来阻止或锁死中国的高科技发展，那只能说他实在太狂妄了。先进半导体、量子计算和人工智能，是人类高科技的三大前沿代表，处于领先地位的美国对中国早就防着一手，现在搞这个“投资限制”的边际效应也是递减的。而且在高精尖技术领域，我们从来没把希望寄托在别人身上，一直都致力于自主创新。美国的对华遏制行为，只会更加坚定我们加快自主创新的决心，加快我们推进高水平对外开放的步伐。

受到该“投资限制”影响最大最直接的，还是想在中国市场寻找机会的美国投资方。这是一个恐吓性的限制，给中美正常的投资贸易关系笼罩上一层阴影，也成为美国投资方的一种心理阴影，使得他们在对华正常投资面前望而却步。已经有知名投资公司不得不以“分家”的形式，寻求最大限度地减少风险。

一段时间以来，美国政府在“小院高墙”思维下持续筑起“科技围城”，以为让自己更安全了。殊不知，在其不断膨胀的“国家安全”观念下，一道道限制措施实际上也是给自己制造了一个不断累积危险的“堰塞湖”。美国的投资限制不会成为影响中国科技创新的命门，这个“史无前例的对华投资限制”，拦起来的或许是一些中国企业原本可以期待的活水，而它树起的则是让更多企业不立于华盛顿危墙之下的警示牌。

高科技领域事关一个国家未来的发展前景，但它又天然具有这个时代互联互通的新特征。任何国家想要关起门来搞研究，在科技领域独步天下，都是不切实际的幻想。科技领域的真正未来属于那些敞开胸怀拥抱世界的国家，美国如果没想明白这一点，只会在“竞赢”的路上离目标越来越远。