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拜登提名外交二把手,为何是他?


坎贝尔有望成为美国务院“二号人物”

当地时间11月1日,美国总统拜登提名库尔特·坎贝尔出任副国务卿。鉴于坎贝尔对华态度相对强硬,该提名料将得到共和党人支持,从而在参议院获得通过。届时,坎贝尔有望成为美国务院“二号人物”。有分析称,尽管国际局势动荡,该提名体现出白宫仍将应对中国崛起视为优先事项。

精通亚洲事务

据报道,坎贝尔出生于加利福尼亚,并在加利福尼亚大学圣迭戈分校获得学士学位。冷战时期,他曾在亚美尼亚学习生活过一年半。他还曾短暂效力于苏联网球队,当时亚美尼亚是苏联的一部分。有同事说,如今坎贝尔仍具备一定俄语理解能力。

此后,坎贝尔在牛津大学获得国际关系博士学位,他的博士论文主题是苏联对南非的政策。

据称坎贝尔早年感兴趣的另一个领域是音乐,他会演奏小提琴。此外,他还是一名冲浪爱好者。

现年66岁的坎贝尔与亚洲事务打交道已有近40年,在全球各地具有不少人脉。他曾创立战略咨询和资本管理公司亚洲集团。官方信息显示,2018年,坎贝尔曾作为亚洲集团董事长兼首席执行官、美国前助理国务卿受邀出席中国发展高层论坛。


坎贝尔曾在多届民主党政府任职

坎贝尔还曾参与创办美国智库新美国安全中心。他还曾在哈佛大学肯尼迪政府学院、阿斯彭战略小组、《华盛顿季刊》编辑委员会等机构任职,著有《硬实力:国家安全的新政治》等。他还曾在美国海军预备役服役。

步入政坛后,坎贝尔曾在多届民主党政府任职。据新华社早前报道,在克林顿政府时期,坎贝尔曾在国防部任职,负责美国对中国等亚洲国家的政策。

长期以来,坎贝尔一向主张“美国在亚洲发挥更广泛的作用”,并致力于推动美国强化与盟友的关系。在2016年出版的《支点:美国未来的亚洲外交之道》一书中,坎贝尔就曾概述他眼中的亚洲策略——加强既有联盟,并与印度和印度尼西亚等国建立更密切的关系,以应对崛起的中国。

在奥巴马政府时期,坎贝尔曾担任负责东亚和太平洋事务的助理国务卿,被视为“重返亚太”战略的重要推手。他曾写道,美国外交政策应朝着亚洲重新定位,把未来的利益放在亚洲,而不是冲突不断的中东。

拜登政府上台后,坎贝尔出任总统副助理及国家安全委员会印度洋-太平洋地区事务协调员,被视为拜登政府亚洲政策的重要推手。

据报道,近年来美国、日本、印度、澳大利亚重振“四方机制”得到坎贝尔大力推动。在美国、英国和澳大利亚结成三边安全伙伴关系以及韩国和日本和解的背后,也有他的影子。

从各方评价来看,坎贝尔在美国政坛和学界具有一定影响力。

“库尔特是一笔巨大的财富。”白宫国家安全顾问杰克·沙利文在一份声明中说。“毫无疑问,他对我们的联盟和伙伴关系的热情和承诺加强了美国在世界上的战略地位,提高了我们应对共同挑战的能力。”

近日,布林肯在给国务院工作人员的一份通知中称,坎贝尔是一位“有远见的决策者”。据悉,坎贝尔与布林肯不仅是同事,而且私交甚笃。两人相识多年,布林肯是坎贝尔一个女儿的教父,坎贝尔曾是布林肯结婚时的伴郎。

还有同事称,坎贝尔总是“精力充沛”,或将为官僚机构带来活力和创造力。

不过,坎贝尔的对华态度相对强硬,被贴上“鹰派”标签。有报道称,他致力于加强美国与中国台湾地区的安全和政治联系,这可以追溯到克林顿政府时期。

另外值得一提的是,坎贝尔的妻子拉埃尔·布雷纳德同样不容小觑。据悉,布雷纳德曾任美联储副主席,现为美国国家经济委员会主任。这对夫妇被视为华盛顿最有权势的夫妻之一。

微妙时刻

舆论注意到,坎贝尔获得提名之际,正值中美关系及国际局势均出现新变化。

首先,正如近日《人民日报》钟声文章指出,中美关系近年出现波折,根源在于美方对华认知和对华定位出现了严重偏差。近来,中美开展了一系列重要高层交往,民间友好续写新的篇章,两国关系出现了一些积极迹象。

其次,当前国际局势动荡,巴以冲突和乌克兰危机持续受到国际舆论关注。

有分析称,拜登在此背景下提名坎贝尔出任外交二把手,体现出白宫仍将应对中国崛起视为外交事务中的优先事项。

据悉,近来美国政府负责亚洲事务的高官变动频繁。例如,贝莎兰最近接替劳拉·罗森伯格,成为白宫负责对华事务的高官。拉普-胡珀出任白宫负责东亚和大洋洲事务的高官。此外,随着里克·沃特斯加盟咨询公司欧亚集团,精通亚洲事务的资深外交官马克·兰伯特接管美国务院中国事务协调办公室,即“中国屋”。


贝莎兰已接替劳拉·罗森伯格,成为白宫负责对华事务的高官

会带来什么

获得提名的坎贝尔能否“闯关”美国国会参议院?一方面,他所在的民主党目前在参议院占微弱多数。另一方面,鉴于坎贝尔的对华态度相对强硬,该提名料将得到共和党人支持,从而在参议院获得通过。届时,坎贝尔有望接替今年夏天卸任的温迪·舍曼,成为美国务院“二号人物”。

尽管坎贝尔有望升职,但据称有一些人对他离开白宫感到紧张,担忧其留下空白,尤其考虑到国家安全委员会印太事务协调员这一角色的重要性。目前尚不清楚谁将接替这一职位。有知情人士称,很难找到能与坎贝尔匹敌的人选。

也有观点认为,预计他仍将在国务院致力于推动“印太战略”,强化美国与盟友和伙伴的关系。同时,他的到来也可能在跨机构讨论中赋予国务院更大影响力,并推动外交政策落实,这在美国将于明年迎来大选的背景下引起关注。

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