金堂县：同心同向同行同商 共赴社区治理新征程

时间： 2023-05-11 02:00     浏览量：511

一、项目背景

2022年4月,金堂县以被省民政厅、省财政厅确定为全省第三批城乡社区治理试点为契机,紧盯群众需求,以社区治理项目为抓手,搭建治理平台,完善治理制度,提升治理能力,深化治理服务,同心、同向、同行、同商全力以赴推进试点工作,形成社区治理理论创新、实践创新和制度创新的示范成果,着力提升全县社区发展治理整体水平。

二、创新举措

组织同心。一是坚持党建引领核心,强化组织保障。金堂县成立了由县长为组长,分管县领导为副组长,县级部门、街道等主要领导为成员的试点工作领导小组,确定试点工作思路、目标、任务,统筹协调试点战略部署发挥党建在全力推进试点工作中的核心引领作用。二是坚持团结一心,建立联席会议制度。县长办公会定期组织研究部署,纳入每月重点督办工作,共同协调解决推动试点工作,确保达到“硬件上有改观,软件上有提升,服务上有亮点,场景上有呈现”的试点效果。

事业同向。一是在治理规划上同向,健全完善试点机制。印发了《金堂县省级城乡社区治理试点工作实施方案》《金堂县省级城乡社区治理试点项目管理办法》,制定居民小区信托制物业管理服务、党建引领城乡社区发展治理示范建设、社会组织综合监管等5个政策文件。二是在治理目标上同向,整合资金提升试点效益。争取省级补助资金320万元,并统筹金堂社区发展基金会、社工服务体系试点项目、城乡社区保障资金、养老服务体系等各项资金,聚焦城乡社区治理发展,以资金融合和多元参与凝聚社区发展治理合力,扩大试点效益。

征程同行。一是外引专业团队,专家督导同行。金堂县引进枢纽型社会组织四川光华社会工作服务中心,建立了西南石油大学、西南财经大学等10余名专家教授的金堂县社区治理专家库。专家团队基于金堂实际,“全流程”对试点项目进行督导,以强有力的智力支持对各试点单位进行一对一的“陪伴式”同行。二是内联“五社”力量,协力发展同行。通过项目引领融合金堂县社会工作者协会、金堂县三江社会工作发展服务中心等本土社会组织,搭建参与平台,培育社区社会组织和志愿者,整合慈善基金等发挥“五社联动”作用,营造了共建共治共享的和谐治理参与氛围。

治理同商。一是搭建议事平台,优化“商”的途径。畅通“线上+线下”议事渠道。搭建“邻里商量室”“睦邻亭”“邻里心愿箱”等20余个“线下”小区议事平台,畅通“问政金堂”“幸福留言板”等“线上”议事渠道,创新居民发表意见和反馈信息参与社区治理渠道,集智聚力、同商共话,激活社事协商参与能力。二是凝聚议事力量,强化“商”的队伍。建立小区党支部牵头,鼓励并推动物业管理、业委会、院委会、小区议事会开展小区(院落)自治组织建设,充分挖掘自治组织核心骨干,成立公益组织引导居民参与小区公共事务管理。

三、工作成效

(一)社区服务项目化彰显新作为

一是搭建项目化的参与平台。金堂县赵镇街道梳理辖区社会组织、社区社会组织资源,整合4个社会组织和61个社区社会组织,成立赵镇街道社区社会组织联合会,搭建社会组织支持平台,组织社区工作者、社会组织、社工人才、志愿者开展赋能培训、沙龙座谈等480人次,提升社工人才城乡社区治理能力。二是实施项目化的品牌项目。实施“邻里亲”社区营造品牌行动项目13个,开展“邻里亲”系列营造行动近300场次,服务人群2万余人次。因地制宜挖掘形成“一社区一品牌”,建成沱源“邻里荟”、伊顿小镇“金岭驿站”、金都华府“睦邻中心”等邻里共享空间30余个。三是建立项目化运作机制。总结社区服务项目化管理经验,编制《金堂县赵镇街道购买社会组织服务工作指南》,规范社会组织参与社区治理及项目化运作管理,助力城乡社区治理发展,形成可借鉴、可复制、可推广的社区治理新模式,彰显社区治理新作为。

(二)便民服务取得新成效

一是便民空间更加优化。赵镇街道沱源社区依托社区公共空间,引进专业社会组织,通过“市场+”方式链接各种资源,提高空间利用率的同时获取一定的收益,壮大社区“微基金”。二是便民志愿队伍更加壮大。在“志愿+”便民服务中推行党员志愿服务认领机制,制定小区志愿服务清单,划设小区院落楼栋党员责任区引导党员群众参与小区志愿服务活动。三是便民服务更加深入。沱源社区链接优质商家,印制发放便民信息卡3000张,每月深入小区固定开展“九·久”便民服务日活动,累计服务8000余人次,将服务送到居民家门口,以便民凝聚民心。

(三)社会组织参与展现新气象

一是参与机制更加完善。赵镇街道三江社区制定了《社会组织参与社区治理管理办法》《社会组织参与社区治理事项清单》,厘清社会组织参与社区治理思路,规范参与程序。二是参与组织更加专业。注重社会组织及社工人才培育,开展社会组织孵化,实施社区社会组织能力提升培育7场次,增加社工人才专业知识,提高社会组织专业能力。三是参与项目更加多元。由专业社会组织实施公益微创投项目,按照“兴趣+志愿”的思路,培育小老助大老志愿者协会、院落互助联盟等公益型社区社会组织16支,引导参与文明劝导、文化宣传、邻里互助、纠纷调解等志愿服务5000人次以上;实施“老旧院落管理和自治能力提升”项目,培育社区老旧院落自治组织76支,打造协商议事空间3个,实现老旧院落自治管理。

(四)自治互助开创新局面

一是创新自治互助路径。赵镇街道米家巷社区以“党建引领四联工作法”为路径,探索“社企联手”“商圈联盟”“物业联动”“邻里联心”四种治理模式,以实现社区、企业、商家、居民间的自治与互助。二是提升自治互助能力。350余户商家加入“商圈联盟”,成立商圈党支部,定期开展“商圈”联席会议、“物业交流沙龙”,互助交流,提升团体优势;开展消防、防疫防汛、安全应急、品质提升等技能培训或实操演练,提升物业、商家业务素质、服务品质和应急处理能力。三是构建“自治互助”格局。印制《米家巷商圈》期刊,打造米家巷商圈3D场景版图,积极为辖区企业、商家提供链接资源,组织商家、企业认领社区公益项目、居民“微心愿”50个,形成社区、企业、物业、居民之间的良性互动,增强社区凝聚力。

(五)社会企业带动拓展新路径

一是社会企业助力乡村振兴。赵镇街道云绣社区引入社会企业四川云绣益邻社区服务有限公司,探索“直播+农业+电商”模式,开发“益邻服务中心”微信小程序,建立农副产品信息库,联系辖区内的农户200余户,家庭农场10余户,农业企业7家为,帮助农户拓宽农副产品销售渠道,实现线上农副产品交易近40万元。实施“新农人网红计划”,为本土新电商农民提供新技术、新思想,吸引10名返乡青年加入,解决农村新农人就业问题。二是城乡社区联动共谋发展。积极与城市社区米家巷社区进行合作联动,以“乡村社区+城市社区”模式共同推广“益邻服务中心”社区团购,进行“线上+线下”农副产品地推活动,完成新用户注册使用8000余人,交易4000余单。在“益邻服务中心”上开通了“社区治理”板块,将社区工作动态、便民信息、惠民政策、种养殖技术等进行公示,发布信息30余条。三是收益反哺促进社区治理。将“益邻服务中心”利润的15%反馈到社区微基金,开展助老助残、帮困助弱、节日慰问等活动3场次,帮扶慰问低保、重病等弱势群体50余户;组织有意愿就业的闲散人群,特别是40、50人员,参加社区技能培训,为30余名通过培训结业的居民提供就业岗位,用于解决社区的实际问题,形成社会企业带动与社区治理发展的良性循环。